Nowelizacja ustawy o cudzoziemcach 

 Ustawa z 9 marca 2023 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 547), zwana dalej „ustawą o cudzoziemcach” opublikowana w dniu 23 marca, wejdzie w życie co do zasady 7 kwietnia z wyjątkiem niektórych przepisów, które ze względu na przystosowanie systemów teleinformatycznych zostaną wprowadzone później. Ustawa wprowadza głównie przepisy kompetencyjnie oraz skupia się na powrocie cudzoziemców nielegalnie przebywających w Polsce do swoich krajów ojczystych, najważniejsze z nich zostały krótko omówione poniżej:

1. Zgodnie z nowelizacją został wprowadzony 7 – dniowy termin na wniesienie odwołania w sprawach:

• wydania i wymiany karty pobytu w związku z udzieleniem zgody na pobyt ze względów humanitarnych (art. 245)
• wydania i wymiany dokumentu „zgoda na pobyt tolerowany” (art. 277)
• zobowiązania cudzoziemca do powrotu (art. 321)
• ustalenia wysokości kosztów wydania i wykonania decyzji o zobowiązaniu do powrotu (art. 341)
• udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych (art. 348)
• udzielenia zgody na pobyt tolerowany (art. 351)
• cofnięcia zgody na pobyt ze względów humanitarnych
• cofnięcia zgody na pobyt tolerowany.

2. Skrócenie terminu dobrowolnego powrotu – dotychczasowy termin ten wynosił od 15 do 30 dni. Znowelizowanym przepisem art. 315 ustawy o cudzoziemcach termin ten został zmieniony od 8 do 30 dni liczony od dnia doręczenia decyzji. W praktyce oznaczać to będzie, że cudzoziemiec będzie miał niewiele czasu na zapoznanie się z treścią decyzji oraz sporządzenie odwołania
3. Wydłużenie maksymalnej długości okresu wpisu o zakazie wjazdu do Polski i strefy krajów Schengen z 5 lat do maksymalnie 10 lat. –  wydłużony termin został wprowadzony w przypadkach, kiedy wobec cudzoziemca są podejrzenia o działalność terrorystyczną, szpiegowską lub gdy cudzoziemiec popełnił jedno z przestępstw określonych w kodeksie karnym. Maksymalny okres wpisu o zakazie wjazdu do Polski i strefy krajów Schengen będzie obowiązywał również, gdy wymagają tego względy obronności państwa.
4. Brak doręczenia decyzji o odmowie wjazdu i pobytu na terytorium państw Schengen. – Nowelizacja ustawy o cudzoziemcach wprowadziła art. 440a ust. 7,8 oraz 9, który wprost dopuszcza możliwość wydania nowego rodzaju decyzji o odmowie wjazdu i pobytu na terytorium państw Schengen. Decyzja wprowadzona znowelizowanym przepisem jest decyzją ostateczną – nie doręcza się jej oraz nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Wprowadzony zapis pozbawia cudzoziemca możliwości złożenia skutecznego środka odwoławczego. Jednak należy zaznaczyć, że organ ma możliwość wydania takiej decyzji tylko wtedy gdy wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa.
5. Znowelizowana ustawa o cudzoziemcach przewiduje również wyrobienie polskich dokumentów podróży dla cudzoziemców, którzy z różnych powodów je utracili i nie mogą ich odnowić. Przepis skierowany do cudzoziemców posiadających w Polsce w szczególności zezwolenie na pobyt stały, rezydenta UE oraz zgodę na pobyt tolerowany. Zapis szczególnie ważny dla obywateli Białorusi przebywających w Polsce.

Новелізація закону про іноземців

Закон з 9 березня 2023 року  (Дз. У. поз. 547), далі згадуваний як „закон про іноземців”, опублікований 23 березня, буде введений в дію  7 квітня, за винятком деяких положень, які за допомогою телекомунікаційних систем будуть введені пізніше. Закон головним чином вводить компетентні положення та фокусується на поверненні іноземців, які нелегально перебувають в Польщі, до своїх батьківських країн.  Найважливіші з них коротко обговорені нижче:

1. Згідно з новелізацією прийнятий 7-денний термін на подання апеляції у справах:

• видачі та обміну карти перебування, яка була видана на підставі перебування з гуманітарних причин (ст. 245)
• видачі та обміну документу „згоди на толерантне перебування” (ст. 277)
• зобов’язання іноземця до повернення (ст. 321)
• встановлення суми вартості видачі та виконання рішення про зобов’язання до повернення (ст. 341)
• надання згоди на перебування з гуманітарних причин (ст. 348)
• надання згоди на толерантне перебування (ст. 351)
• відкликання згоди на перебування з гуманітарних причин
• відкликання згоди на толерантне перебування.

2. Скорочення терміну добровільного повернення – до цього часу термін становив від 15 до 30 днів. Зміненим положенням ст. 315 закону про іноземців термін був змінений з 8 до 30 днів, рахуючи від дня отримання рішення. На практиці це означатиме, що іноземець матиме мало часу на ознайомлення з вмістом рішення та складання апеляції.
3. Продовжено тривалість заборони на в’їзд до Польщі та зони країн Шенген, від 5  до 10 років (максимально) – продовжений термін буде введено у випадках, коли щодо іноземця є підозра в терористичній та шпигунській діяльності або коли іноземець вчинив одне з злочинів, визначених у Кримінальному кодексі. Максимальний термін запису про заборону на в’їзд до Польщі та зони країн Шенген також буде діяти, коли цього вимагають оборонні інтереси держави.
4. Відсутність отримання рішення про відмову у в’їзді та перебуванні на території країн Шенген – Новелізація закону про іноземців ввела ст. 440a п. 7,8 та 9, який прямо допускає можливість видачі нового виду рішення про відмову у в’їзді та перебуванні на території країн Шенген. Такого виду рішення є остаточне і не вручається особисто іноземцю токож не застосовуються положення Кодексу адміністративного провадження. Введений запис позбавляє іноземця можливості подання ефективного засобу апеляції. Однак слід зазначити, що орган має можливість видати таке рішення тільки тоді, коли цього вимагають оборонні або безпекові інтереси держави.
5. Змінений закон про іноземців також передбачає видачу польських документів для іноземців, які з різних причин їх втратили та не можуть їх оновити. Положення спрямоване на іноземців, які мають у Польщі дозвіл на постійне перебування, резидента ЄС та згоду на толерантне перебування. Закон особливо важливий для громадян Білорусі, які перебувають в Польщі.

Amendment of the Aliens Act

The Act mainly introduces competence provisions and focuses on the return of foreigners illegally residing in Poland to their home countries, the most important of which are briefly described below:

1. According to the amendment, a 7-day time limit for writing an appeal in cases has been introduced:

• – issuance and exchange of a residence card in connection with granting a residence permit for humanitarian reasons (Article 245)
• – issuing and replacing a permit for tolerated stay (Article 277)
• – obligation of the alien to return (Article 321)
• – determining the costs of issuing and implementing a return decision (Article 341)
• – authorisation to stay for humanitarian reasons (Article 348)
• – granting of a tolerated stay permit (Article 351)
• – withdrawal of a residence permit for humanitarian reasons
• – withdrawal of a permit for tolerated stay.

2. Shortening of the time limit for voluntary return – previously the time limit ranged from 15 to 30 days. With the amended provision, Article 315 of the Act on Aliens, the deadline was changed from 8 to 30 days counted from the date of delivery of the decision. In practice, this will mean that the foreigner will have short time to read the content of the decision and to draft an appeal.
3. Extending the maximum length of the entry ban alert period for Poland and Schengen area from 5 years to a maximum of 10 years. – The extended period has been introduced in cases where a foreigner is suspected of terrorist or spy activities, or has committed one of the offences specified in the Penal Code. The maximum period of the entry ban alert to Poland and the Schengen states zone will also apply when required for reasons of national defence.
4. Non-delivery of a decision to refuse entry and stay on the territory of Schengen area. – The amendment of the Act on Aliens introduced Article 440a(7), (8) and (9), which explicitly allows for the possibility to issue a new type of decision on refusal of entry and stay on the territory of Schengen area. The decision introduced by the amended provision is a final decision – it is not delivered and the provisions of the Code of Administrative Procedure are not applied. The introduced provision deprives the foreigner of the possibility to lodge an effective appeal. However, it should be noted that the authority has the possibility to issue such a decision only, if it is required by considerations of state defence or security.
5. The amended Act on foreigners also provides  making of Polish travel documents for foreigners who, for various reasons, have lost them and cannot renew them

Jeżeli masz wątpliwości co do legalności pracy i pobytu swoich pracowników zgłoś się do nas:

Do you need more information? Contact us:

kontakt.legalizacja@grupaprogres.pl

Więcej wpisów

Zmiany legalizacyjne w roku 2023 – Status UKR

Pozostając w temacie zmian legalizacyjnych, które zaskoczyły wielu praktyków dzisiaj pochylimy się nad dość problematycznym statusem UKR (ochrona czasowa). 

Status UKR- wyjazd z Polski i jego konsekwencje

W nowelizacji ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zostały dodane przepisy, które precyzują konsekwencje wyjazdu cudzoziemca posiadającego ochronę czasową z Polski na okres powyżej 30 dni. Jeżeli wyjazd trwał dłużej niż 30 dni status „UKR” zostaje automatycznie zmieniony na status „NUE”.

Opisanych wyżej uprawnień nie traci się w przypadku wyjazdu z terytorium RP na okres powyżej 1 miesiąca jeśli jest się osobą skierowaną do wykonywania pracy lub usług poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej przez podmioty prowadzące działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Uwaga!

Ustawodawca przewiduje jednak możliwość ponownego otrzymania ochrony czasowej przez obywatela Ukrainy, w  jaki sposób ?

Ustawodawca wskazuje na dwie metody ponownego pozyskania ochrony czasowej:

1. w wyniku kolejnego złożenia wniosku o nadanie numeru PESEL – art. 17h
2. automatycznie, poprzez zarejestrowanie przez Straż Graniczną wjazdu do Polski z kraju nienależącego do krajów strefy Schengen

Nasuwa się pytanie czy obywatel Ukrainy może zatem wyjechać z Polski tylko raz na 30 dni w ciągu 18 miesięcy?

Ustawa nie daje podstaw do takich twierdzeń, gdyż art. 11 ust. 2 należy odnieść do każdego wyjazdu cudzoziemca z Polski. Należy tylko zaznaczyć, że aby obywatel Ukrainy mógł swobodnie korzystać z uprawnień jakie daje mu ustawa – każdy z jego pobytów poza Rzeczpospolitą Polską nie może przekroczyć 30 dni.

Brak wąskiej interpretacji art. 11 ust.2 wynika z tego, że obywatel Ukrainy posiadający PESEL ze statusem UKR  nie jest zobowiązany do  przebywania w Polsce. Może w każdym czasie opuścić Polskę w wybranym kierunku.

Należy również dodać, iż obywatel Ukrainy, który przebywa w Polsce na podstawie przepisów legalizujących jego pobyt na podstawie ustawy jest uznawany za osobę korzystającą z ochrony czasowej. Co do zasady, obywatele Ukrainy mają swobodę wyboru kraju, w którym chcą korzystać z ochrony czasowej. Z uprawnień wynikających z ochrony czasowej można jednak korzystać tylko w jednym państwie UE.

Зміни щодо легалізації 2023 року – UKR Статус

Залишимося на темі легалізаційних змін, яка здивувала багатьох практиків, сьогодні зупинимося на досить проблемному статусі UKR (тимчасового захисту).

Виїзд з Польщі та його наслідки

Зміни до Закону про допомогу громадянам України доповнили положеннями, які визначають наслідки виїзду іноземця з тимчасовим захистом з Польщі на термін понад 30 днів. Якщо поїздка тривала більше 30 днів, статус «UKR» автоматично змінюється на статус «NUE».

Права, описані вище, не втрачаються, якщо ви залишаєте територію Республіки Польща на термін довший ніж 1 місяць за одної умови – якщо ваш рободавець, який діє на території Республіки Польща, доручив вам виконувати роботу чи послуги поза її межами,.

Увага!

Законодавець передбачає можливість повторного отримання громадянином України тимчасового захисту. Як саме?

Законодавець вказує два способи отримання тимчасового захисту:

а) в результаті повторної подачі заявки на номер PESEL – ст. 17h

б) автоматично, шляхом реєстрації прикордонною службою в’їзду до Польщі з країни, яка не входить до Шенгенської зони.

Виникає питання, чи може громадянин України виїжджати з Польщі лише раз на 30 днів протягом 18 місяців?

Закон не містить підстав для таких вимог. Стаття 11 ч. 2 стосується індивідуально конкретного  виїзду іноземця з Польщі. Слід зазначити, що для того, щоб громадянин України міг вільно реалізувати права, надані йому законом про допомогу – кожне його перебування за межами Республіки Польща не може перевищувати 30 днів.

Відсутність вузького тлумачення ст. 11 ч. 2 випливає з того, що громадянин України, який має PESEL зі статусом UKR, не зобов’язаний залишатися в Польщі. Він може в будь-який час виїхати з Польщі в обраному напрямку.

Також варто додати, що громадянин України, який проживає в Польщі зі статусом «UKR», вважається особою, яка користується тимчасовим захистом. Як правило, громадяни України вільні у виборі країни, де вони хочуть скористатися тимчасовим захистом. Однак правo на тимчасовий захист можe бути надане лише в одній країні ЄС.

Jeżeli masz wątpliwości co do legalności pracy i pobytu swoich pracowników zgłoś się do nas:

kontakt.legalizacja@grupaprogres.pl

Więcej wpisów